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违法建设13年终被罚 高压电“蛛网”盘踞国家森林公园

时间:2018-12-30 14:14:47    来源:    作者:    点击:863次

广东观音山国家森林公园位于广东东莞市樟木头镇缅甸皇家娱乐,是东莞市14座森林公园中唯一国家级森林公园缅甸皇家娱乐,同时又是国家AAAA级景区皇家国际网址。然而缅甸皇家娱乐,在海拔不足500米的皇家国际官网观音山缅甸皇家娱乐,座座高压电塔和蜘蛛网般的皇家国际官网高压电线缅甸皇家娱乐,组成了另一番“风景”皇家国际网址。经过政府信息公开发现缅甸皇家娱乐,这些项目在建设之初就违反了环保、林业有关法律法规皇家国际网址。 原文首发于450期《法治周末》12版 原题:国家森林公园里的皇家国际网投高压电网群 12月上旬缅甸皇家娱乐,北京不断寒潮来袭缅甸皇家娱乐,万木凋零缅甸皇家娱乐,而位于东莞樟木头镇的缅甸皇家娱乐广东观音山国家森林公园依然郁郁葱葱缅甸皇家娱乐,层层堆绣缅甸皇家娱乐,不但景色美不胜收缅甸皇家娱乐,还是天然的缅甸皇家国际网址氧吧缅甸皇家娱乐,沐浴其中令人神清气爽皇家国际网址。 然而缅甸皇家娱乐,当人们仰面欲做深呼吸时缅甸皇家娱乐,会冷不丁看到头顶上的小勐拉皇家赌场高压电线缅甸皇家娱乐,手指般粗细缅甸皇家娱乐,像一道道绳索悬在空中皇家国际网址。从山脚到山顶缅甸皇家娱乐,不足500米的皇家国际点击海拔高度缅甸皇家娱乐,随处可见铁塔和高压线缅甸皇家娱乐,沿景区佛光路上山缅甸皇家娱乐,半山腰为高压电线最密集区皇家国际网址。 据东莞市林业局官网介绍缅甸皇家娱乐,观音山森林公园是东莞市首个国家级森林公园缅甸皇家娱乐,也是目前唯一国家森林公园缅甸皇家娱乐,园区总面积6.57平方公里缅甸皇家娱乐,森林覆盖率达99%以上缅甸皇家娱乐,是集生态观光、娱乐健身和宗教文化旅游为一体的缅甸皇家国际开户综合景区皇家国际网址。 然而缅甸皇家娱乐,一座座矗立的皇家国际官网铁塔和根根电线组成的缅甸皇家国际点击高压电网缅甸皇家娱乐,成为观音山国家森林公园另一道抢眼的皇家国际娱乐“风景线”皇家国际网址。 记者看到每组高压电网都由数根电线组成缅甸皇家娱乐,少则4根缅甸皇家娱乐,多则十几根缅甸皇家娱乐,每隔一段距离缅甸皇家娱乐,便有一座铁塔架起缅甸皇家娱乐,而铁塔的皇家国际高度在十几米至二三十米不等缅甸皇家娱乐,依山势起伏缅甸皇家娱乐,高压电线距离上山唯一道路最近处不过四五米皇家国际网址。 手指粗细的皇家国际客服高压电线像一道道绳索悬在观音山森林公园的缅甸小勐拉皇家国际空中缅甸皇家娱乐,半山腰为高压电线最密集区皇家国际网址。 01 申请政府信息公开摸底高压电网 观音山森林公园缅甸皇家娱乐,早在2000年12月缅甸皇家娱乐,就被东莞市有关部门列为市级森林公园;2005年12月缅甸皇家娱乐,经国家林业局批准缅甸皇家娱乐,观音山森林公园升为“国家级”森林公园;2009年12月缅甸皇家娱乐,该公园获得国家AAAA级景区称号皇家国际网址。 “公园内的皇家国际娱乐高压电网缅甸皇家娱乐,整天让我们提心吊胆缅甸皇家娱乐,除了火灾隐患缅甸皇家娱乐,还给游客带来危险皇家国际网址。”黄淦波对记者说皇家国际网址。 黄淦波是东莞市观音山森林公园开发有限公司(以下简称观音山开发公司)法定代表人皇家国际网址。他表示缅甸皇家娱乐,高压电网也影响了森林公园的缅甸皇家国际官网升级发展缅甸皇家娱乐,根据广东省林业厅批准的皇家国际2007年观音山森林公园总体规划缅甸皇家娱乐,公园内准备投资建设森林科普休闲区、仙泉水库观光缆车、承露台观光索道和大尖峰森林活动区等诸多项目缅甸皇家娱乐,由于这些高压电网缅甸皇家娱乐,都无法按规划实施皇家国际网址。 穿越观音山景区的皇家国际娱乐共有7组高压线路皇家国际网址。黄淦波告诉记者缅甸皇家娱乐,其中两组是森林公园成立以前原有的缅甸皇家国际开户缅甸皇家娱乐,剩下的皇家国际注册5条高压线于2014年前陆续建成投运皇家国际网址。2017年缅甸皇家娱乐,经过申请政府信息公开缅甸皇家娱乐,发现大多未办理环保和林业准建手续缅甸皇家娱乐,属于违法建设皇家国际网址。 在黄淦波的皇家国际娱乐平台案头缅甸皇家娱乐,放着一叠厚厚的缅甸皇家国际网址《关于政府信息公开的皇家国际网址答复》缅甸皇家娱乐,主要来自林业、环保和发改局等政府部门缅甸皇家娱乐,其中针对高压电网的缅甸皇家国际网投有20多份皇家国际网址。 原来并不知道这些电网的缅甸皇家国际投资管理方具体是谁缅甸皇家娱乐,观音山公司根据高压线塔上的缅甸皇家国际官网项目牌缅甸皇家娱乐,通过政府信息公开缅甸皇家娱乐,发现这些高压电网分别属于广东电网、东莞市供电局、东莞深能源樟洋电力有限公司(简称樟洋电力)和广东粤港供水有限公司皇家国际网址。 02 林业管理部门管不住“重点项目” 根据《中华人民共和国森林法》缅甸皇家娱乐,森林、林木、林地所有者和使用者的皇家娱乐合法权益受法律保护缅甸皇家娱乐,任何单位和个人不得侵犯缅甸皇家娱乐,各项建设工程应当不占或少占林地缅甸皇家娱乐,必须占用或者征用林地的皇家国际娱乐平台缅甸皇家娱乐,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后缅甸皇家娱乐,再依照法律办理其他手续皇家国际网址。 2005年国家林业局森林公园管理办公室发布《关于办理占用征用国家级森林公园林地证明材料有关事项的皇家国际通知》缅甸皇家娱乐,明确“占用征用国家森林公园林地的皇家国际客服条件必须是符合森林公园总体规划和发展的缅甸小勐拉皇家国际项目”缅甸皇家娱乐,建设单位组织申请材料缅甸皇家娱乐,报省级林业管理部门审核缅甸皇家娱乐,申请材料应当包含“森林公园管理机构关于建设项目对森林风景资源、生态系统、景区环境等造成影响的皇家国际注册说明及是否同意的缅甸皇家国际代理意见”皇家国际网址。 那么缅甸皇家娱乐,这些高压电网的缅甸皇家娱乐建设是否遵循了有关法律法规及管理部门的缅甸皇家国际网址规定呢? 记者看到一份广东省林业厅发给广东电网公司的小勐拉皇家赌场公函缅甸皇家娱乐,题目是《关于观音山森林公园内电网建设问题的皇家国际点击复函》缅甸皇家娱乐,时间为2013年7月3日缅甸皇家娱乐,文件号“粤林复函(2013)263号”皇家国际网址。 当时因为架设高压电网缅甸皇家娱乐,受到观音山国家森林公园方面的缅甸皇家国际开户阻拦缅甸皇家娱乐,广东省林业厅的皇家国际官网这份公函缅甸皇家娱乐,代表了上级林业主管部门的缅甸皇家国际点击态度皇家国际网址。 记者看到缅甸皇家娱乐,《复函》承认正在建设的皇家国际娱乐两条高压线路是“广东省重点电网工程建设项目”缅甸皇家娱乐,表示支持该项目建设缅甸皇家娱乐,“但项目建设应以不占或少占用国家森林公园的缅甸皇家国际客服林地缅甸皇家娱乐,避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的小勐拉皇家国际影响为原则”皇家国际网址。 《复函》表示缅甸皇家娱乐,按照国家林业局的缅甸皇家国际注册有关规定缅甸皇家娱乐,征占用国家森林公园的皇家国际赌场林地缅甸皇家娱乐,需征得园方同意后报国家林业局审批缅甸皇家娱乐,因此缅甸皇家娱乐,建议贵公司继续积极与观音山国家森林公园沟通协商缅甸皇家娱乐,争取理解和支持皇家国际网址。 由于两条线路都是高压输变电线路缅甸皇家娱乐,穿越森林公园核心区将会给游客带来较大的皇家国际网投安全隐患缅甸皇家娱乐,因此缅甸皇家娱乐,“我厅建议贵公司对该输变电线路走向作必要调整缅甸皇家娱乐,避开森林公园或从公园边缘经过”皇家国际网址。 然而缅甸皇家娱乐,广东省林业厅的皇家国际开户这份公函未能改变供电部门的皇家国际网址规划和线路走向皇家国际网址。黄淦波告诉记者缅甸皇家娱乐,尽管观音山国家森林公园不同意缅甸皇家娱乐,“他们来了很多人强行施工缅甸皇家娱乐,我们不敢阻拦缅甸皇家娱乐,眼睁睁地看着施工完成”皇家国际网址。 2017年5月缅甸皇家娱乐,观音山开发公司曾向东莞市林业局申请政府信息公开缅甸皇家娱乐,询问园内高压线路有无依法办理林业手续缅甸皇家娱乐,市林业局统一回复缅甸皇家娱乐,“至今没有收到相关高压线路办理使用林地手续和林木采伐的缅甸皇家国际网投申请材料”皇家国际网址。 违法建设13年终被罚 高压电“蛛网”盘踞国家森林公园 矗立的缅甸皇家国际铁塔和电线成为观音山国家森林公园抢眼的缅甸皇家国际官网“风景线”皇家国际网址。 03 13年后的皇家娱乐环保处罚 观音山开发公司申请政府信息公开时缅甸皇家娱乐,致函最多的缅甸皇家国际点击是东莞市环保局和广东省环保厅皇家国际网址。记者看到缅甸皇家娱乐,就森林公园内高压线路缅甸皇家娱乐,两级环保部门多称“我局(厅)未受理该项目环评申请缅甸皇家娱乐,故无该项目环评资料”皇家国际网址。 2003年9月1日起实行的皇家国际娱乐《中华人民共和国环境影响评价法》缅甸皇家娱乐,在第二十五条明确规定:“建设项目的缅甸皇家国际客服环境影响评价文件未经法律规定的小勐拉皇家国际审批部门审查或者审查后未予批准的缅甸皇家国际注册缅甸皇家娱乐,该项目审批部门不得批准其建设缅甸皇家娱乐,建设单位不得开工建设”皇家国际网址。 掌握高压线路未批擅建的皇家国际赌场证据后缅甸皇家娱乐,观音山开发公司向东莞市环保局寄去《查处环境违法行为申请书》缅甸皇家娱乐,请求环保部门依法履行法定职责缅甸皇家娱乐,查处上述项目的皇家国际网投环境违法行为皇家国际网址。 2017年7月28日缅甸皇家娱乐,东莞市环保局致函观音山开发公司缅甸皇家娱乐,题目为《关于樟木头镇森林公园输变电线路项目违法建设并投运的皇家国际开户举报事项办理情况答复函》皇家国际网址。 答复函称缅甸皇家娱乐,属于供电部门管理的皇家国际网址高压线路投产时未履行相关环保手续缅甸皇家娱乐,均于2015年1月1日前投产缅甸皇家娱乐,根据环保部等上级部门“关于环保违法违规建设项目清理整顿”的缅甸皇家国际网投文件要求缅甸皇家娱乐,符合“清理整顿”的缅甸皇家国际范畴皇家国际网址。 “广东粤港供水有限公司的缅甸皇家国际官网110千伏金太线缅甸皇家娱乐,属东深供水改造工程缅甸皇家娱乐,由于该项目投运时间久远缅甸皇家娱乐,正在进一步核实该线路的皇家娱乐环评保护材料缅甸皇家娱乐,确实发现违环境法行为的皇家国际娱乐平台缅甸皇家娱乐,将依法处理皇家国际网址。” 该函表明缅甸皇家娱乐,樟洋电力的皇家国际两组高压电路缅甸皇家娱乐,已经于2005年投产缅甸皇家娱乐,环保局据初步核查尚未履行相关环保手续缅甸皇家娱乐,对此将依法进行处理皇家国际网址。 2018年10月22日缅甸皇家娱乐,距“答复函”已经过去一年多时间缅甸皇家娱乐,法治周末记者曾到东莞市环保局了解后续查处情况皇家国际网址。10月25日缅甸皇家娱乐,就相关问题缅甸皇家娱乐,法治周末报社又致函东莞市环保局皇家国际网址。 11月9日缅甸皇家娱乐,东莞市环保局回复法治周末报社称缅甸皇家娱乐,针对排查出的皇家国际客服输变电违法违规项目缅甸皇家娱乐,广东电网东莞供电局委托有资质的缅甸小勐拉皇家国际环评单位已经编制完成了环评报告缅甸皇家娱乐,经我局勘察、审查缅甸皇家娱乐,认为其可以满足当前环境保护管理要求缅甸皇家娱乐,予以备案皇家国际网址。 而对于樟洋电力公司的皇家国际注册两条线路缅甸皇家娱乐,东莞市环保局称已经做出责令改正和行政处罚决定缅甸皇家娱乐,对其未批先建的缅甸皇家国际代理环境违法行为进行了行政处罚缅甸皇家娱乐,在接受行政处罚的缅甸皇家娱乐同时缅甸皇家娱乐,樟洋电力公司编制完成了环评报告缅甸皇家娱乐,经过综合研判项目性质及实际环境影响后缅甸皇家娱乐,依法对该项目作出了审批决定皇家国际网址。 就这样缅甸皇家娱乐,观音山森林公园内的缅甸皇家国际网址环境违法项目缅甸皇家娱乐,在多年以后缅甸皇家娱乐,变成了环境合法工程皇家国际网址。一位长期关注环保问题的小勐拉皇家赌场北京律师摇头叹息:“给这些具有安全隐患的皇家国际点击项目补办手续缅甸皇家娱乐,迁就放纵了违法行为缅甸皇家娱乐,是对国家森林公园及游客安全的缅甸皇家国际开户漠视皇家国际网址。” 樟洋电力是位于樟木头镇樟洋村的皇家国际官网一家合资电厂缅甸皇家娱乐,记者找到了那份东莞市环保局的缅甸皇家国际点击《行政处罚决定书》缅甸皇家娱乐,作出处罚时间为2018年1月12日皇家国际网址。 该处罚决定书称缅甸皇家娱乐,2017年9月29日和10月20日缅甸皇家娱乐,我局现场检查及调查发现缅甸皇家娱乐,你单位未依法提交建设项目环境影响评价文件缅甸皇家娱乐,擅自开工建设缅甸皇家娱乐,设置了110KV古电甲乙线和110KV古电丙线两条配套送电线路缅甸皇家娱乐,现场检查时甲乙线正在使用缅甸皇家娱乐,丙线未使用缅甸皇家娱乐,上述建设项目投资额为9984393.91元皇家国际网址。 东莞市环保局认为缅甸皇家娱乐,樟洋电力的皇家国际娱乐上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款“建设项目的缅甸皇家国际客服环境影响报告书、报告表缅甸皇家娱乐,由建设单位按照国务院的小勐拉皇家国际规定报有审批权环境保护行政主管部门审批”和第二十五条“建设项目的缅甸皇家国际注册环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的皇家国际赌场缅甸皇家娱乐,建设单位不得开工建设”的皇家国际网投规定皇家国际网址。 依据《中华人民共和国环境影响评价法》缅甸皇家娱乐,“擅自开工建设的皇家国际开户缅甸皇家娱乐,由县级以上环境保护主管部门责令停止建设缅甸皇家娱乐,根据违法情节和危害后果缅甸皇家娱乐,处以建设项目总投资额1%以上5%以下的皇家国际网址罚款缅甸皇家娱乐,并可以责令恢复原状”的缅甸皇家国际网投规定缅甸皇家娱乐,我局决定对你单位处项目总投资额1%的缅甸皇家国际罚款缅甸皇家娱乐,即99843.94元皇家国际网址。 已经于2005年投产的缅甸皇家国际官网樟洋电力的皇家娱乐两组高压电路缅甸皇家娱乐,违法建设13年后缅甸皇家娱乐,在可以责令拆除、恢复原状和罚款投资总额5%到1%之间缅甸皇家娱乐,环保部门选择了最轻处罚皇家国际网址。 针对观音山国家森林公园内的皇家国际娱乐平台工业项目建设缅甸皇家娱乐,观音山开发公司曾召开过专家论证会缅甸皇家娱乐,中国林科院研究员侯元兆在会上说:“观音山已经成为了现代工业设施的皇家国际娱乐场所缅甸皇家娱乐,不再是一个自然场所缅甸皇家娱乐,那么密、那么多的缅甸皇家国际客服高压线经过国家森林公园缅甸皇家娱乐,根据有关规定缅甸皇家娱乐,高压线下面不能植树缅甸皇家娱乐,高压线的小勐拉皇家国际经过缅甸皇家娱乐,(密集的缅甸皇家国际注册高压电网)让观音山完整的皇家国际赌场生态系统遭到破坏”皇家国际网址。

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